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向农田残膜污染说不金川区创建全省废旧地膜

2020.02.15 来源: 浏览:0次

向农田残膜污染说“不”——金川区创建全省废旧地膜回收利用示范区纪实

在刚刚过去的春天,金川区通过4个废旧农膜兑换点,兑换出符合国家强制性标准农膜297吨,回收农田废旧地膜1233吨。从今年起,金川区以创建全省废旧地膜回收利用示范区为契机,全面开展农田残膜回收利用试点工作,减少超薄农膜使用,推动农田废旧残留地膜回收利用,努力探索治理农田“白色污染”循环生态路子。

价低难收超薄残留农膜污染土壤

农膜是继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料。对于年近六旬、住在金川区双湾镇康盛村4社的李维柏来说,上世纪八十年代初他首次接触农膜这个“新生事物”。

“地膜能保持土壤水分,提高农作物的成活率,增加产量。”3月20日,在田头捡拾地膜的李维柏说起当初刚用上地膜时的情景:“地膜的好处多着呢,可以增温保肥、抗旱保水。当时同样种玉米,用地膜的地能多收三四成以上。”

从当初的覆膜玉米种植开始,到现在的美国红辣椒、葵花、无壳葫芦等经济作物,农用塑料薄膜覆盖栽培技术撑鼓起了李维柏家的“钱袋子”。然而,由于长年重使用、轻回收,老李家承包地里的农膜残渣也越来越多。“以前抓起一把土手一握能团住,现在抓一把土再怎么使劲手一松就散了。而且农膜残渣太多导致地力下降,每年不得不加大农药、化肥的使用量,才能保证产量不减。”李维柏说。

“因为价格因素,在国家强制标准出台以前,农户大部分购买使用的是厚度低于0.008毫米的农用地膜。”金川区农牧局农业环保站负责人赵生军说,由于地膜越薄越容易老化、破碎,人工捡拾清理或机械回收难度越大

。因此每年农民都等着来年春种时让农机具带走一部分,再粗略捡一下大块残膜,小的只要不影响耕种就算了。

“由于地膜不易分解的特性会形成累积污染,残留农膜会影响农田中水分和养分运移,降低土壤的肥力水平,造成土壤板结,致使农作物出苗慢、出苗率低,最终导致作物减产。”金川区农牧局局长潘从斌表示,金川区每年大约使用900吨农膜,但回收率不足50%。据金川区农牧部门调查,全区农田土壤中地膜平均年残留率达20%以上,农田地膜残留量平均每亩3公斤以上。“覆膜年头越多,地膜残留量越高。”潘从斌说。

相关资料表明:连续使用5年而不及时收捡弃膜的土地,每亩残留量超过30公斤时,可使番茄、辣椒分别减产34%、25%;每亩地若含残膜3.9公斤,就可使玉米减产11%~23%,小麦减产9%~16%, 而且这种污染很难消除。

以奖代补健全回收利用体系

位于金川区双湾镇古城村的金昌市展豪废旧农膜回收厂院内,堆放着今年前4个月兑换和收购的300多吨废旧农膜。

“从3月上旬开始,周边的农户便陆续拉着捡拾的废旧农膜到厂里来兑换新农膜。最多时一天兑换新农膜近3吨。”负责人曹峰告诉。

在去年年底金川区废旧农膜回收点公开招标中,曹峰的厂子和其他3户企业中标成为全区废旧农膜专业化回收站点,负责回收、兑换周边村社农户捡拾的废旧农膜。

“区上给我们每个回收点补助3万元用于标准化建设。同时将公开招标采购的192吨高标准地膜分发给我们,以兑换农户捡拾的废旧农膜。折算下来,等于又为我们每个回收点节省下了大约220吨的废旧农膜成本。”曹峰说。

按照“主导、公众参与、回收利用”的废旧地膜回收利用思路,金川区以公开招标方式,遴选出4家废旧地膜回收点和1户加工企业,签订废旧农膜回收加工书,明确回收点、加工企业;同时通过“以奖代补”,对确定的回收、加工企业进行补助。

走进金昌新恒泰井盖有限公司,院内码放着今年生产的窨井井盖、井圈、井壁。“生产这些产品的主要原料就是废旧农膜。截至目前,我们已经消化废旧农膜近1000吨。”负责人吕致平告诉,按照书约定,他们如果当年利用废旧农膜1000吨以上,区上将给予20万元的奖励。“钱虽然不多,但是让我们看到了对废旧农膜回收加工企业的扶持决心。”吕致平说。

新恒泰井盖成立于2004年,是一家专门以废旧农膜为主要原料研制、开发、生产复合井盖、井圈、滴灌带等产品的公司。随着生产规模的扩大,公司在2010年由个体工商户转为一般纳税人,纳税主体身份的变换,使得公司在纳税税率提高的同时,又因交售废旧农膜的农户和部分废旧农膜回收个体户不能出具增值税专用发票,没有抵扣进项支出而需要缴纳更高的税款。2015年以来,公司每年都会有一段时间停产。

“废旧农膜回收加工基本上是个微利的行业。”潘从斌表示,在创建全省废旧地膜回收利用示范区过程中,区上首先将着力点放在健全回收、加工体系上。通过以奖代补的形式,对完成回收、加工废旧农膜目标任务的企业进行奖励,调动回收加工企业的积极性。“只有回收点、加工企业觉得有利可图,废旧农膜回收利用链才能正常循环运转,捡拾回收的农田残膜才能成为有价商品,作为再生资源得到循环利用。”潘从斌说。

以旧换新调动群众捡拾回收热情

在金川区宁远堡镇油籽洼村粮库的围墙上,一块绿底白字“‘以旧换新’及废旧农膜交售的公告”的牌子格外引人注目,上面写着:“兑换标准为1公斤高标准新农膜兑换3公斤废旧农膜(折纯)……”

“这种‘以旧换新’的办法,是金川区提高农民回收废旧农膜积极性的措施之一。区上利用国家和省上废旧农膜回收专项资金,加大财政补贴力度,农民每上交3公斤旧地膜可换取1公斤新地膜。”正在此地检查金川区永春绿化回收站“以旧换新”兑换情况的赵生军说:“这个办法降低了农民的种地成本,增强了大家的环保意识。今年开春后,村民们都主动到地里捡拾旧膜,并运到站点换取新膜。”

以旧换新,极大地调动了群众捡拾回收废旧农膜的热情。

双湾镇康盛村4社的种植大户鲁俊山流转的周边农户土地200多亩,根据区上“以旧换新”及废旧农膜交售的公告规定,他兑换了200公斤标准厚度的农膜。他说,除了将去年耕种土地上残留的农膜收拾干净外,还把堆放在地头沟旁好几年的废旧地膜都翻出来了,前前后后往回收点送去了近2吨废地膜。回收点按新旧地膜3公斤兑换1公斤的比率给他兑换了200公斤新地膜,剩余部分以每吨400元的价格进行收购。鲁俊山高兴地说:“今年春上,我省下了40多亩地的农膜钱。算下来,差不多有2400多元呢!”

面对农户积极捡拾农田残留农膜、“以旧换新”兑换新农膜的热情,金川区财政又下拨174万元,采购了145吨高标准农膜分发到各个回收点供群众兑换。截至4月底,全区4个回收点共兑换出符合国家新标准农膜297吨,回收废旧地膜约1233吨。

规范市场严格考核建立长效机制

从年初开始,金川区农牧局农业环保站的卢韵凝便又多了项工作,每周沟通联系金川区质监和工商部门,不定期对全区销售农用地膜的经营企业和个体工商户进行检查,防止不合格的超薄地膜流入市场、进入农户地头。

“尽管省上在2013年定出台了《甘肃省废旧农膜回收利用条例》,并明文规定‘禁止生产、销售和使用厚度小于0.008毫米的农用地膜。推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜和厚度大于0.12毫米的农用棚膜。’但受利益诱惑,仍有一些经营主体偷偷违规销售厚度小于0.008毫米的农用地膜。”赵生军说。

在加强市场监管的同时,金川区还加大了农业生态环境保护的宣传教育、废旧农膜回收利用技术指导及相关技术的引进、试验、示范、推广力度。区农牧局引进了定西市三牛农机修造厂和镇原县广英农机具有限公司生产的两种农田地膜回收机械进行试验,以期降低捡拾废旧地膜劳动强度,同时提高回收率。

金川区积极开展废旧农膜污染危害、回收知识宣传。所属两镇通过多种形式向村民宣传废旧农膜回收政策,倡导农户保护美丽家园,治理“白色污染”。“同时,按照废旧农膜回收利用属地管理,区上与镇上签订了目标,镇上与村上同样签订了目标,村上与农田保洁员签订书,层层传导压力。”双湾镇分管农业的副镇长姚吉文说。

在明确目标、基础上,金川区制定了《金川区废旧农膜回收利用示范区农膜回收企业及标准化回收点绩效考核细则》《农田保洁员考核细则》等一系列考核制度,通过日常检查和年终考核相结合的方式,对回收点和加工利用企业、农田保洁员的工作绩效进行评定打分,并根据绩效评定等级确定发放奖励补助资金标准。

“最终评定A等的,按照120%发放绩效工资;B等按照100%发放绩效工资,C等按照80%发放绩效工资,D等不发放任何绩效工资。”赵生军说,“如果在废旧农膜回收利用示范区创建过程出现徇私舞弊、倒卖赠送、兑换外地区地膜等行为,将直接取消回收点、加工企业和农田保洁员资格,如果造成损失的,我们还将依法追责。”

“强化监管、严格考核只是手段,我们期望通过农业部门引导、农户以旧换新、企业回收利用,加强源头防控,建立科学有效回收机制,消除‘白色污染’,同时又为农户降低种植成本,达到循环利用的双赢效果,促进全区农业绿色发展。”潘从斌说。

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